调研考察后的几点思考 供热企业为适应市场经济，正在积极进行企业改革的探索 　　由于集中供热具有节约能源、减少污染、有利生产、方便人民群众生活的综合性经济、环境和社会效益。二十 多年来，特别是进入九十年代以来，在全国各级政府的高度重视和扶持下，集中供热事业均得到飞速发展，取得了 巨大的成就，在城市基础设施中发挥越来越重要作用。上述考察的六个城市当然也不例外，近几年集中供热发展很 快，而且发展的前景很好。但随着社会主义市场经济结构的调整和变化，供热市场供需格局发生根本的转变，这种 体制上的变革，给供热企业带来新的机遇和挑战。因此，供热企业为适应形势变化，正努力实现企业管理科学化、 生产经营规范化、供热发展有序化，建立具有一定规模和格局的，主副分离的，责、权、利明确的企业经营机制。 并在企业内部走出了一条“以主带副”、“以副养主”，供热、开发、设计、施工、运输、供热产品制造、热费抵 物销售等综合一体化经营路线。这种经营方式的转变，必将促进供热行业健康发展。 7.2.供热企业为增加企业活力，努力提高管理和技术水平 　　由于集中供热企业正处于计划经济向市场经济转换的过程，要想搞好自身的技术、经营管理，充分挖掘自身的 潜力，逐步由粗放型管理模式向集约型经济增长模式过渡，必须依靠加大科技含量和提高资本、劳动投入的质量来 实现。供热企业在这方面做了大量工作。其共同特点是：为实现供热运行的高质量、低成本，瞄准行业先进水平找 差距，以市场导向、企业利益为动力，加大新技术开发力度，不断采用新技术、新设备、新材料、新工艺，以此达 到增加科技含量，降低物质消耗的目地；对现有设备加紧实施技术改造，使企业技术和设备有一个较好的状态，为 企业今后发展夯实基础；不断向管理要效益，特别是重视人力资源的开发，提高了劳动生产率，有效地降低活劳动 和物化劳动的消耗，从而大幅减少了生产成本，以及提高供热质量改善用户服务等方面。以上这些经验很值得学习 和推广。 7.3.供热企业在解决收费难的问题上做了很多工作 　　供热收费难在整个供热行业中是普遍存在的社会问题，是以往计划经济时代施行的采暖福利“包烧”制的产 物。特别是今天市场经济建立的形势下，旧有供热收费体制与各项改革措施的矛盾日益尖锐。热费是供热企业维持 正常生产的生命线，前些年全国有不少供热企业因热费收缴难，导致企业资金严重短缺陷入经营困境，有些甚至到 了难以为继的程度。调查中发现：近来情况大为好转，这是由于各热力公司针对收费难的问题采取了一系列强化收 费措施的结果。这些措施包括：一、解除银行托收方式实行全员收费。二、成立专职收费队伍实行长年追缴，并实 行收费指标与工资、奖金挂钩等措施。三、旧有建筑进行分环分户，对长期拖欠用户采取断管、停热；对不按时交 款用户采取低温限热。不言而喻，每年热费收缴都要牵扯供热企业大量的人力、物力、财力，十分繁重。此做法短 期还能奏效，长期以往企业必不堪重负。收费与提供服务、缴费与接受服务，供热企业和用户既是一种权利，也是 一种义务；既涉及对方权益，也涉及自身利益。二者之间应在平等的基础上建立起一种相互依存、相互制约的经济 契约关系。在这方面希望政府尽快出台有关政策和行政法规等政令性文件，彻底解决收费难的问题。 7.4. 供热企业迫切希望尽快出台“城市供热管理办法”等法规文件，来规范在集中供热实施过程中社会各方 面的责任与义务。此外，各地供热企业也很关注供热集资问题，希望能按照[1086]22号国务院批转的城乡建设环境 保护部、国家计划委员会关于加强城市集中供热管理工作报告中，采取多种渠道解决城市集中供热建设资金的精 神，从受益单位集资。这些问题涉及供热企业的管理和发展应该妥善解决。 　

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