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调整：不仅是经济“洗牌”

2003-8-7 11:42:00 [作者：admin] [来源：新华网|http://www.xinhuanet.com]

　非典，在现在的广东人心里，绝对不只是一种回忆。这片饱受疫情肆虐之苦的经济高地，在取得了抗疫阶段性重大胜利后，迅速把注意力集中到了一个关键性的问题：后非典时期，广东社会经济又将如何运转？日前，记者走访了广东省有关部门和部分企业。采访中得到的信息是：破除非典给广东经济带来的负面影响，广东经济仍将持续在高位运转，并向ＧＤＰ增长１２％的趋势顺利进发。　　救市行动：考验政府效力　　今年，一场突如其来的非典疫情席卷广东，交通、旅游、旅店、娱乐、饮食等行业深受其害，广东省政府部门果断出击，采取了一系列救市措施：５月初，广东省地方税务局宣布，对全省受非典影响较大的交通运输、饮食业、旅店业、旅游业、娱乐业等６大行业的相关税种和社保费征收规定进行了调整，对战斗在第一线医护人员免征个人所得税的事项也作了规定。据测算，全省纳税人减负近１５亿元。　　５月中旬，广东省国税局出台了１０项税收优惠政策，以减缓非典疫情对经济的负面影响。据悉，这１０项政策实施后，可减轻全省纳税人税收１０亿元左右。　　５月下旬，广东省经贸委、财政厅和物价局联合发文，对防非典期间部分行业的行政事业性收费实行减免。据初步匡算，单广州一市可让企业减负１．３亿元。　　广东政府决定对旅游企业实施紧急扶持，由省财政拨出５０００万元用于短期贷款贴息，扶持广东省重点旅游企业渡过难关，推动旅游业尽快复苏。　　据悉，下半年，广东政府还将挑选一批优质企业和重点项目对外招商，以克服非典对经济的负面影响，其中就包括省内２８条高速公路。　　服务业：短期内全面恢复　　７月９日，国家旅游局全面解禁跨省游和出境游，经历了冰冻期的广东旅游业“冒了热乎气儿”。　　中青旅广州国际旅行社有限公司总经理钟锡安在接受本报记者采访时，始终难掩那种繁忙的喜悦。他说，非典重创广东旅游业，很多企业蒙受巨大经济损失。但这也是行业的一次大洗牌，他们企业利用这次的闲置时间，强化内部管理，并加强与老客户的联系，根据客户的要求度身量做旅游线路，蓄势待发。由于准备充分，国家旅游局刚刚全面解禁旅游线路，他们公司的省外游和出境游立即全面铺开，本月１７日就有团出发西欧，西藏、九寨沟线路近日也将重新启动。　　在５月底世卫组织取消港粤旅游警告后，广州各大旅行社纷纷推出超低价格的省内游和港澳游线路，随即激活广州旅游市场，并引发了火爆的报名场面。业内人士预计，随着省外游和出境游的解禁，本月底就会掀起新一轮的旅游高潮，旅游行业的全面恢复指日可待。　　其他受影响服务行业也逐步回暖，耐不起寂寞的广东食客早已将餐饮业闹得红红火火。据广州市城调队资料显示，６月份广州居民人均消费支出达到了８７２．２７元，是非典以来该项指标连续两个月下滑后的首次回升；运输行业迅速好转，广州——深圳线路日客流量已经恢复到原来的３０万人次的水平；旅店行业的入住率也跟着大幅上升——专家预测，随着政府各项扶持政策的落实，最迟到今年第三季度，受非典影响的服务行业将得到全面恢复。　　外向型中小企业：影响有望消除　　非典对外向型中小企业的影响也不可小觑。受疫情影响，国际间的人员流动受到限制，广东很多外向型中小企业很久没有接到外商的新订单，部分企业已歇业近两个月。　　记者采访了从事服装生产的老板刘田。刘田从事服装生产已经将近２０年，主要根据外商的订单加工服务，产品全部销往国外。面对长时间的歇业，刘田显得相当无奈。他告诉记者，为了留住工人，他每个月都给工人发基本工资，起码花费５万元人民币，如果长此下去，实难维持。他希望政府能多点关注，有针对性出台政策进行扶持。同时他也表示，企业将加强自救，争取早日渡过难关。　　广东是外贸大省，改革开放２０多年来，培育了一大批外向型的中小企业。这类企业多为接单生产的劳动密集型出口加工企业，集中在陶瓷、服装、五金等行业，一般资金和技术力量都较为薄弱，对于社会风险的抗击能力不强。他们虽然对ＧＤＰ的贡献不是很高，但在解决就业方面，已经成为吸收城市新增就业的主力军。据统计，近年来８０％以上的新增就业是由民营经济特别是民营中小型企业创造出来的。如果大量的中小型企业倒闭将对广东经济产生巨大的损失。　　广东省发展研究中心副主任李惠武在接受采访时说，广东省委省政府高度重视中小企业面临的困难，出台了减费减税政策，减轻企业负担；另一方面也引导中小企业加强与外商联系，通过网上招商、网上下单等形式争取订单，同时还举办了“粤港经济洽谈会”等活动，招商引资，促进外贸出口，弥补和消除非典对中小企业的影响。　　据悉，为了促进广东外贸的发展，下半年广东省经贸委将组织两个国际性会展：９月中旬在东莞举办“中国国际超市供货博览会”；１１月中旬举办“第二届中国深圳　消费品商品采购大会”，以便借助国际采购商的销售网络拓展广货的国际市场。　　广东经济：继续高位运行　　采访时李惠武认为，非典对广东经济带来一些影响，但总的来说比较小，远远低于当初预计“影响ＧＤＰ增长０．５个百分点”的说法。这主要归功于广东改革开放２０年来积累和发展形成的优势，广东的经济总量优势、制造业优势、市场容量优势、外贸优势和综合投资环境优势使广东有能力抵御非典事件。　　李惠武还介绍了“重振”的几条重点途径：首先，充分发挥广东外向型经济特征比较突出的特点，利用对外开放方面积累了比较丰富经验的优势，大力改善投资环境，承接新一轮的世界产业结构调整，引进更多的外资，千方百计扩大出口，通过外向型经济的发展来带动全省经济的发展。其次，大力推进区域协调发展的战略要求，在完善全省基础设施建设的基础上，加快落后地区的发展步伐。相对落后的地区，如清远市、韶关市、粤西的湛江市，今年以来都呈现出很好的经济增长势头。还有，就是大力调整产业结构，积极推动高新技术产业发展，推动基础产业的发展。今年以来广东的石化产业、汽车产业、高新技术产业都有良好表现，这是广东未来经济发展后劲的希望所在。四是继续大力推进民营经济的发展，做大做强广东内源性经济。

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