合肥“土锅炉”整治带给我们的启示 “１１·２４”、“１０·２８”两起海难事故发生后，烟台市政府进行了深刻反思，着手对海上交通安全进 行全面整顿；徐州市贾汪区“７·２２”乡镇煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故，致使江苏省乡镇煤矿完全退出历史舞 台；合肥市存在多年的“土锅炉”在２００１年连续两起爆炸事故发生一年后基本得到整治…… 　　看看合肥市整治“土锅炉”的前前后后，也许会给我们一些启示 　　合肥市的“土锅炉”已经存在多年，却一直处于失控状态。２００１年合肥所属阜阳、亳州连续发生“土锅 炉”爆炸事故，血的教训引起市政府和有关部门的高度重视。经过普查摸底，整个合肥地区竟有“土锅炉”１２３ ３台，占全省的三分之一，仅杏花镇五里岗村豆腐一条街就有存在安全隐患的“土锅炉”６７台，如同一颗颗“定 时炸弹”，随时威胁着人民的生命财产安全。合肥市有关负责人表示，由于以前从未发生过安全事故，市政府根本 不了解当地“土锅炉”的数量、分布状况及其存在的隐患。然而，早在１９９９年，国家就公布了关于锅炉爆炸的 统计数据——“土锅炉”爆炸占所有事故的８７％。可以说，一些地方政府和主管部门信息不畅、疏于管理，以致 对长期存在的安全隐患视而不见，是众多事故在毫无防备情况下发生的重要原因。 　　近年来，随着乡镇企业和个体私营企业的发展，大量无证土法制造的承压锅炉销往市场，有的甚至是用废旧柴 油桶接上管子就当成承压锅炉用，无异于制造“定时炸弹”。２０００年８月国家出台《小型和常压热水锅炉安全 监察规定》。此后，一些原本从事“土锅炉”生产的厂家取得了许可证，那么他们在此以前生产、卖出的产品是否 合乎安全标准？这成了治理整顿的盲区和死角。合肥市质量技术监督局在治理整顿过程中制定了《小型和常压热水 锅炉管理规定》，明确小型和常压热水锅炉办理注册登记手续的要求、程序，同时将全市所有的“土锅炉”登记造 册，整治一个，检查验收一个，以免出现瞒报、漏网现象，产生新的安全隐患。法律法规滞后于经济、社会发展， 这是大量安全生产隐患长期合法存在，治理整顿无法可依的重要原因。 　　治理整顿行动开始后，合肥市还面临着一个难题。虽然“土锅炉”爆炸造成了人员伤亡和财产损失，但许多用 户仍然反对政府的整治措施，认为损害了他们的经济利益，甚至出现少数人围攻监管人员的现象。２００１年５月 １８日，合肥市副市长王佛生带队，对豆腐一条街“土锅炉”使用情况进行重点检查时，遭到上百名群众围攻，政 府不得不采取强制措施，才在一周后将这里的安全隐患全部根除。群众安全生产意识薄弱，缺乏必要的防护知识和 技能，是安全隐患长期存在、难以根除的重要原因。 　　血的教训反复告诫我们，防范胜于救灾。各级政府、主管部门应以对人民群众高度的责任感，采取强有力的措 施，广泛宣传安全生产防范意识，并将各项措施真正落到实处。只有这样，才有可能将安全隐患消灭于萌芽状态， 才有可能使惨痛的一幕不再重演。（完）

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